(*) El autor de esta nota es asesor económico.
Chubut06 de noviembre de 2022 Marcos Bensimón (*)La Constitución de la Provincia del Chubut en su artículo 155 establece las atribuciones y deberes del Gobernador de la Provincia. En particular, el inciso 18 de dicho artículo expresa: “Remesa en tiempo y forma los fondos coparticipables con los municipios o los que por cualquier concepto pertenezcan a ellos. Su incumplimiento es considerado una falta grave funcional”.
En nuestra provincia existen distintos fondos que se participan con los municipios lo que se encuentra reglado, a su vez, por diferentes leyes provinciales. De ellas, las más importantes son la distribución de la coparticipación de impuestos federales y la de regalías hidrocarburíferas.
La Ley que regula la distribución a municipios y comisiones de fomento es la Ley II N° 6, la que en su artículo 7° expresa: “De las transferencias brutas que el Banco de la Nación Argentina efectúa en forma diaria en concepto de Coparticipación de Impuestos Nacionales se acreditará automáticamente el porcentaje establecido por el artículo 1º de la presente Ley a las distintas Corporaciones Municipales, ingresando el remanente en la cuenta Provincia del Chubut, orden conjunta Contador y Tesorero General de la Provincia (cta. 200-8).”
Este artículo incorporado en la ex Ley N° 1.564 del año 1977 establecía un mecanismo similar al de la Nación con las provincias, es decir el reparto diario y automático de la coparticipación a cada municipio y comisión de fomento.
Por su parte, la Ley II N° 7, de distribución a municipios, comisiones de fomento y comunas rurales, de la distribución de regalías hidrocarburíferas establece en su artículo 4° que: “Las transferencias de los fondos resultantes las hará el Ministerio de Economía y Crédito Público, dentro de los quince (15) días de haber recibido la correspondiente remesa del Gobierno Nacional".
Si bien ambas leyes citadas establecían plazos diferentes para distribuir a municipios en ambas se procuraba la celeridad en la transferencia de recursos a los mismos.
Años más tarde, precisamente el 1° de marzo de 1991 se dictó el Decreto N°321/1991 que en su artículo 1° expresaba: “Dispónese, a partir del 1º de Marzo de 1991, de las transferencias brutas que la Provincia del Chubut reciba en concepto de Regalías Petroleras e Impuestos Federales, se acreditará automáticamente el porcentaje establecido por las Leyes II N° 7 (antes Ley 2389) y II N° 6 (antes Ley 1564), reglamentadas por los Decretos Nº 277/90, 276/90 y/o el que los modifique, a las distintas Municipalidades, Comisiones de Fomento y Comunas Rurales, previa retención de los montos que el Instituto de Seguridad Social y Seguros informará al Banco del Chubut S.A. el último día hábil de cada mes en concepto de deudas por aportes patronales, retenciones de personal y convenios, ingresando el remanente en la cuenta corriente "Provincia del Chubut" Nº 0500008/9".
Si bien la norma modifica además de reglamentar las leyes citadas, resulta indudable la intención de transferir en forma automática los recursos a los municipios.
Ello duró hasta el dictado, el 15 de octubre de 1991, del Decreto N° 1.679/1991 el que en su artículo 3° establece que las transferencias a los municipios, previo descuento de los montos que adeuden los mismos en concepto de aportes y contribuciones al ISSyS, se transferirán los días 1, 8, 15 y 23 de cada mes o día hábil siguiente.
El mecanismo dispuesto por este Decreto continúa hoy vigente, aunque si bien aceptado tácitamente por los municipios, el mismo no reglamenta las leyes de distribución, sino que las modifica.
El conflicto del personal del Ministerio de Economía provincial iniciado hace varios días ha provocado que las jurisdicciones municipales no hayan percibido aún la transferencia que debió realizar la Provincia el pasado lunes 24 y no hay perspectivas que vayan a hacerlo en el día de hoy (1/11) con la primera transferencia de noviembre que debieran realizar.
Ello impediría que la mayoría de los municipios puedan abonar en término los sueldos de su personal por culpa de una retención de servicios de empleados de un sector del Ministerio de Economía provincial.
Tal como expresé al inicio de la presente la obligación de transferir a los municipios en “tiempo y forma” constituye un deber del Poder Ejecutivo cuyo incumplimiento es una “falta grave funcional”.
Solucionar esto a la brevedad y arbitrar los medios para que no se repita debe ser una prioridad para el gobierno provincial quien, ante el conflicto con su personal, debió haber instrumentado mecanismos alternativos para que los municipios no sufran los inconvenientes actuales.
La medida se implementará a partir del 1 de septiembre, según lo dispuesto por la Agencia de Recaudación de la Provincia del Chubut (ARECh). Al respecto, el mandatario provincial subrayó que “es el resultado de un trabajo comprometido y permanente para hacer lo que dijimos desde el primer día: quitarle el pie de encima a la producción”.
Se retuvieron dos rodados y se labraron 134 infracciones a la Ley Nacional de Tránsito.
Alumnos de escuelas primarias y secundarias fueron parte de jornadas lúdicas y formativas que impulsa el Ministerio de Educación.
“Desde hace 20 años gobierna en Comodoro el mismo signo político y hay muchas obras inconclusas, pero en esta gestión provincial se acabó la mala praxis y estamos devolviendo a los contribuyentes su esfuerzo con obras que empiezan y se termina”, expresó el titular del Ejecutivo, acompañado por la vicepresidenta de la Nación, Victoria Villarruel, durante el acto de inauguración del Muro de Contención Costero. Se trata de una obra postergada que la actual gestión inició y concluyó de manera exitosa, garantizando la seguridad en el sector ubicado en inmediaciones del Hospital Alvear, ante la acción de las mareas extraordinarias. “Este es el acto de Justicia que necesitan todos los comodorenses y, en definitiva, todos los chubutenses”, aseguró Torres.
La Vicepresidenta de la Nación fue declarada Huésped de Honor por el mandatario provincial, en el marco de una jornada que contó con la entrega de aportes económicos para el desarrollo de la localidad, firma de convenios para obras de infraestructura y reconocimientos a pobladores locales. “Hoy tenemos el gran desafío de seguir integrando a nuestra provincia, y esto significa que los chicos que nazcan en Río Mayo o en cualquier pueblo de Chubut tengan las mismas oportunidades para desarrollarse”, expresó Torres. Por su parte, Villarruel pronunció un emotivo discurso donde recordó su infancia en Río Mayo y aseguró: “Soy chubutense por elección”.
Serán licitadas en los próximos días, y ejecutadas por el Gobierno de Chubut con fondos propios. De este modo, en el marco del Acuerdo de Compensación de Obligaciones Recíprocas entre la Provincia y el Estado Nacional, la iniciativa permitirá llevar adelante un desendeudamiento de $80 mil millones con el Fondo Fiduciario para el para el Desarrollo Provincial. "Con tres grandes obras en la Ruta 40 y la Ruta 3, financiadas íntegramente por la provincia a partir del Acuerdo de Compensación con Nación, estamos transformando las deudas heredadas por la desidia del Gobierno anterior en conectividad, turismo y producción", expresó el mandatario. Los tres convenios fueron aprobados con el acompañamiento de los bloques Despierta Chubut, Arriba Chubut, Primero Chubut-CET y Familia Chubutense, durante la sesión ordinaria que se desarrolló este jueves en la Legislatura chubutense.
“Desde hace 20 años gobierna en Comodoro el mismo signo político y hay muchas obras inconclusas, pero en esta gestión provincial se acabó la mala praxis y estamos devolviendo a los contribuyentes su esfuerzo con obras que empiezan y se termina”, expresó el titular del Ejecutivo, acompañado por la vicepresidenta de la Nación, Victoria Villarruel, durante el acto de inauguración del Muro de Contención Costero. Se trata de una obra postergada que la actual gestión inició y concluyó de manera exitosa, garantizando la seguridad en el sector ubicado en inmediaciones del Hospital Alvear, ante la acción de las mareas extraordinarias. “Este es el acto de Justicia que necesitan todos los comodorenses y, en definitiva, todos los chubutenses”, aseguró Torres.
Alumnos de escuelas primarias y secundarias fueron parte de jornadas lúdicas y formativas que impulsa el Ministerio de Educación.
Se retuvieron dos rodados y se labraron 134 infracciones a la Ley Nacional de Tránsito.
La compañía seleccionará a más de 50 estudiantes provenientes de universidades públicas y privadas de todo el país. El programa tendrá una duración inicial de 6 meses con posibilidad de extensión hasta 18 meses. Desde su inicio en 2019, ya participaron de esta iniciativa más de 260 estudiantes.
La medida se implementará a partir del 1 de septiembre, según lo dispuesto por la Agencia de Recaudación de la Provincia del Chubut (ARECh). Al respecto, el mandatario provincial subrayó que “es el resultado de un trabajo comprometido y permanente para hacer lo que dijimos desde el primer día: quitarle el pie de encima a la producción”.